近日，山東電視臺播出的《問(wèn)政山東》節目，對山東省生態(tài)環(huán)境保護工作進(jìn)行問(wèn)政直播。節目中，濟寧鄒城一位企業(yè)老板為一筆5.2萬(wàn)的環(huán)保行政處罰能否免罰，驚動(dòng)了山東整個(gè)環(huán)境系統。2020年11月底，該企業(yè)因配套環(huán)保設施未運行被濟寧市生態(tài)環(huán)境局鄒城分局罰款5.2萬(wàn)元。5.2萬(wàn)的罰款，對企業(yè)來(lái)說(shuō)可能數額并不大，但后續的影響卻著(zhù)實(shí)不小。2018年，內蒙古冀東水泥有限責任公司被環(huán)保部門(mén)罰款5萬(wàn)，不得不因此退還1252萬(wàn)的政府補助。對于山東這家企業(yè)來(lái)說(shuō)，重點(diǎn)同樣不是罰款，而是因處罰導致的環(huán)保失信降級帶來(lái)的巨大影響。根據規定，罰款3萬(wàn)以上不足20萬(wàn)元，企業(yè)將被扣2分，信用等級將從A級的綠標直降為C級的黃標，距離D級的黑標僅一步之遙。信用等級降低后，企業(yè)將面臨更大頻次和力度的環(huán)保抽查、檢查，限制參與企業(yè)評先評優(yōu)、財政資金資助和項目支持，更有可能拿不到銀行貸款、失去參與招投標的資格。對于這條環(huán)保行政處罰，該企業(yè)負責人認為自己有些冤：一，檢查時(shí)環(huán)保設施正在升級，并非主觀(guān)故意；二，即便環(huán)保設施沒(méi)有運行，現場(chǎng)檢測的排放數值也遠低于無(wú)組織排放標準；三，并沒(méi)有造成嚴重后果；四，初犯（符合“首違不罰”原則）。
     根據《山東省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準》的規定：“因突發(fā)故障等非主觀(guān)因素導致污染防治設施不正常運行，24小時(shí)內及時(shí)報告并采取停、限產(chǎn)措施減少污染物排放，且日均值未超標的”，可免予處罰；“其他違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成嚴重后果的”，免予處罰。然而，企業(yè)提交免罰申請后，執法大隊卻以“更換活性炭是環(huán)境局其他部門(mén)的事情，和執法大隊沒(méi)關(guān)系”“只管執法”、“未造成嚴重后果這一免罰條款不好用”為由拒絕。
問(wèn)政直播現場(chǎng)，濟寧市生態(tài)環(huán)境局局長(cháng)宋華東承認部門(mén)工作人員對政策法律條文存在理解不確切、不透徹的情況，表示“認真核對”、一旦屬實(shí)“堅決糾正”，并對類(lèi)似問(wèn)題進(jìn)行排查。
山東省生態(tài)環(huán)境廳廳長(cháng)宋繼寶認同企業(yè)應當免罰，交代濟寧局盡快落實(shí)，并表示，廳黨組將對執法問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)門(mén)研究，在環(huán)保系統內部進(jìn)行專(zhuān)項整治。
問(wèn)政結束后，山東省生態(tài)環(huán)境廳督導組到濟寧鄒城進(jìn)行現場(chǎng)督導，企業(yè)與環(huán)保部門(mén)達成共識，下步邀請專(zhuān)家重新界定案件處罰結論。
      當前，環(huán)保監管、執法體系日益健全，執法力度日趨嚴格，生產(chǎn)企業(yè)對于達標排放、環(huán)境保護重要性越來(lái)越了解和認同。企業(yè)想要做到環(huán)保合規管理，需要在環(huán)保日常管理及環(huán)保合規體系建立；建設項目環(huán)保立項管理；污染防治設施的投入及持續有效；廢水處理及環(huán)境水質(zhì)量管理；大氣排放物及大氣環(huán)境質(zhì)量管理；噪音管理；固體廢物及危險物質(zhì)管理；土壤污染治理和修復管理；礦山生態(tài)環(huán)境修復和治理；企業(yè)員工環(huán)保合規培訓；清潔生產(chǎn)、節能減排及環(huán)境權益管理；環(huán)保稅；環(huán)境信息公開(kāi)；環(huán)保合規報告編寫(xiě)等多個(gè)方面全面達標。